报告题目：中国基层“三保”：特征事实与应对策略

报告人：甘犁（西南财经大学教授）

报告时间：2023年3月22日16：00—17：00

报告地点：四楼会议室

主持人：张虎教授

报告内容摘要：利用中国家庭金融调查与研究中心构建的中国地方政府财政预决算数据库中2016~2018年数据，分析了基层“三保”支出的特征及困境。结果显示，当考虑财政转移支付时，基层“三保”支出缺口可以得到覆盖。进一步证据表明，造成基层“三保”支出占比下降的主要原因在于，地方政府并未将“三保”支出放在优先顺序。但从基层“三保”支出结构来看，保工资支出占比又逐年上涨，保基本民生支出却不断下降；区县财政支出规模的增长对保工资、保运转和保基本民生支出的激励作用依次递减，且经济水平越低区县保工资支出的增长率越高。因此，缓解基层“三保”压力的关键举措是在保障“三保”支出优先顺序，更加明确且严格地规定“三保”支出专款专用属性及其结构关系，至少保证保基本民生支出与保工资支出具备同等增幅。

主讲人简介：甘犁，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任，美国德州A&M大学Clifford Taylor Jr.经济学讲席教授，主要研究应用微观经济学和计量经济学。他1987年在清华大学经济与管理学院获得学士学位，1998年在美国加州大学伯克利分校获得统计学硕士学位和经济学博士学位。他在包括计量经济学、公共经济学、老龄经济学与中国经济问题等方面发表了大量的中英文学术论文。2010年，甘犁教授在西南财经大学发起并一直领导中国家庭金融调查。该调查每两年开展一次，持续跟踪全国4万个有代表性的家庭，目前已经完成了六轮入户调查。该数据库是目前国内和国际学术界研究中国家庭经济行为的主要微观基础库之一。